Оценка квартиры		Офисные здания
	Планировщик		Аналитика рынка

Стартовая // Статьи / Интервью

Земельное объединение: в крае появится новый земельный закон

19.11.2008

Новый закон Красноярского края о регулировании земельных отношений должен не только свести воедино все действующие нормативные акты, а значит, и упростить ориентирование в них, но и закрыть существующие сегодня белые пятна законодательства.

Законная необходимость

Действующее сегодня законодательство, регулирующее вопросы земельных отношений, состоит почти из 10 нормативных актов, которые не только часто пересекаются, но иногда даже противоречат друг другу. Все это сильно усложняет процесс управления землей края. Именно выработке нового комплексного закона и был посвящен прошедший круглый стол. В обсуждении проблемы приняли участие члены правительства края, депутаты краевого Законодательного собрания и главы районов.

— Ряд действующих сегодня на территории края законов о земельных отношениях утратил свою актуальность или перестал соответствовать федеральному законодательству, — сказал в начале министр экономического развития Красноярского края Алексей Иванов. — В связи с этим со всей актуальностью встала задача выработки нового закона о земельных отношениях, который позволил бы свести воедино все действующие нормативные акты, а также регулировал бы те вопросы, которые до сих пор никак не были отражены в земельном законодательстве.

В настоящее время общая площадь земель в регионе составляет 236,7 млн. гектар, включающих в себя земли лесного фонда (более 65%), сельскохозяйственные земли (16%), 16% относится к землефонду, особо охраняемые территории (4%), и лишь 0,2% — приходится на населенные пункты. При этом совсем недавно в крае начали регистрировать невостребованные земельные доли. Увеличиваются и денежные сборы с земель, а значит, и доходы бюджета: если в 2005 году они составляли 1,6 млрд. рублей, то в 2007-м — уже 3,7 млрд. рублей. Понятно, что при столь быстром развитии отрасли необходима адекватная ситуации нормативная база.

Основные направления действия нового закона:

— вопросы возникновения и прекращения прав на землю;

— управление сельскохозяйственными землями;

— бесплатное предоставление земельных участков.

Также в новом законе установлен порядок безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в собственности Красноярского края, в муниципальную собственность, а также в общую собственность граждан или сельхозорганизаций.

Первые претензии

У депутатов к разработчикам закона одним из первых возник вопрос по поводу порядка проведения торгов по земельным участкам.

— В статье, касающейся этого вопроса, вы говорите, что мы сами можем определять порядок проведения аукциона, — заявил депутат Заксобрания Сергей Шахматов. — Не лучше ли руководствоваться федеральным законодательством, а в частности, Земельным кодексом? В противном случае мы сами себе можем подложить мину замедленного действия, когда просто не будем знать, как проводить эти торги.

Вообще соответствию нового закона федеральному законодательству было уделено очень много внимания. Выступали с этим и специалисты экспертно-правового управления, и специалисты Счетной палаты, да и сами депутаты не раз говорили об этом. Часть претензий разработчики закона пообещали учесть, остальные отпали сами собой после ряда уточнений.

Другой вопрос, поднятый уже специалистами, касался порядка формирования предельных цен проведения кадастровых работ. Дело в том, что в новом законе установлены цены этих работ и порядок их формирования практически в полном соответствии с прошлой редакцией земельного закона. Представители же кадастровых организаций предлагают подготовить экономическое обоснование цены на виды кадастровых работ в соответствии с трудозатратами на их проведение. Кстати, нормы этих трудозатрат уже разработаны.

— Действительно, эта часть закона нуждается в серьезной доработке, — поддержал инженеров депутат ЗС Всеволод Севастьянов. — Здесь сказано, что обозначенная в законе цена устанавливается до 2015 года. При столь длительном планировании необходимо учесть инфляционную составляющую, не обозначая ее в цифрах, но завязав на дефлятор.

Неместные трудности

Серьезные дебаты развернулись вокруг регулирования земельных отношений внутри районов края.

— В краевом законодательстве сказано, что арендная плата за землю не должна превышать налога на землю в районах Крайнего Севера, — выступила глава Туруханского района Симона Юрченко, — и, когда эту норму приняли, мы потеряли около 70% налогов, которые собирали, потому что не смогли перевести земли запаса в промышленные. Вообще необходимо как-то регулировать этот вопрос на уровне края. К тому же наш район все время пытаются причислить к южным районам.

— Эта норма закона была выдвинута одним депутатом от Таймыра, и тогда она была принята, — пояснил руководитель агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края Юрий Парыгин, — и в тот момент Туруханский район действительно попал под своеобразную дискриминацию — мы просто забыли посмотреть, как это отразится на нем. В новом законе эту норму полностью убрали и восстановили старый порядок расчета арендной платы.

Другой «местной» темой стал вопрос о наделах земли коренным и малочисленным народам. Речь здесь идет о так называемом родовом наследовании и традиционном природопользовании — явлениях, которые в земельном смысле не регулируются ни федеральным законом, ни местными нормативными актами.

— В нашем районе, как и во многих других, земли запаса, которые, в принципе, могут пойти на наделы людям, совпадают с землями лесного фонда, а это уже совсем другое законодательство, — говорит Юрченко, — и Федерация этот вопрос регулировать никогда не будет. Это нужно сделать на краевом уровне.

Хотя главы районов признают, что большая часть жителей их районов из коренного населения вовсе не собираются использовать выделенные им в собственность земли для традиционных видов природопользования, рассчитывая получить за их эксплуатацию весьма приличный куш с компаний, которые сегодня очень активно осваивают северные районы.

Подытожил работу круглого стола заместитель председателя комитета по природным ресурсам и экологии Заксобрания Юрий Данильченко, предложив и депутатам, и приглашенным экспертам, и специалистам собрать все свои предложения воедино и представить в агентство для детальной проработки.

Автор текста: Петр Лукашин, «Вечерний Красноярск»

Ключевые слова:

Недвижимость и Закон , Интервью , Мнение экспертов

Другие материалы данного раздела:

• Михаил Тарковский: «Особенность русских, что стыдно за всё и за всех. Вот и горим...» (31.10.2011)
• Наталья Бурдюкова: «От галочки часто зависит очень много» (11.10.2011)
• Сергей Батурин: «К проблемам малочисленных народов нужен гибкий подход» (25.05.2011)
• «Единой системы в стране нет» (19.05.2011)
• АЭС должны уйти под землю (07.05.2011)

Комментарии:

Написать комментарий:

* Автор:

* Комментарий:

Введите, пожалуйста, ПЕРВЫЕ ТРИ ЦИФРЫ с картинки.

Если у Вас есть вопросы по работе данного раздела, Вы можете задать их с помощью формы обратной связи