Без повторов?!!

В условиях напряженной экономической ситуации краевые власти намерены одновременно, с помощью единого закона оказать поддержку и строительному бизнесу, и работникам бюджета, желающим приобрести жилье. Воплотить эту идею в жизнь планируется распространив краевые субсидии только на тех красноярцев, кто приобретает новое, не вторичное жилье.

Вчера комитет комитета Заксобрания края по социальной политике уже повторно рассмотрел представленный в парламент законопроект, входящий в состав разработанного администрацией пакета стабилизационных мер, — проект закона края «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий». Первое обсуждение данного документа состоялось неделю назад. Тогда суть нововведений депутатам пояснил директор Красноярского краевого фонда жилищного строительства Евгений Добрянский, рассказавший, что в настоящий момент в крае уже действует похожий закон. Правда, выплаты по нему касаются погашения не основного долга, а процентных ставок по жилищным кредитам. За четыре года помощь получило около 5100 адресатов.

Однако, по мнению властей, у прежнего закона имелись значительные недостатки. Были случаи, когда, воспользовавшись краевыми субсидиями, граждане покупали жилье для родственников либо далеко за пределами Красноярского края. Сославшись на расчеты краевого минфина, Добрянский заявил, что, если оставить закон без изменений, трехлетнему бюджету региона понадобится 1,33 млрд рублей. Выслушав его доклад и впервые ознакомившись с законопроектом, который должен, по мысли правительства, исправить ситуацию, депутаты указали на хаотичность и неоднозначность нового текста и отправили его на доработку.

После улучшений, которые в текст внесли его авторы, эксперты-юристы, а также сами парламентарии, комитет вновь вернулся к его рассмотрению. Докладчиком на этот раз выступил заместитель председателя Законодательного собрания, председатель комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Алексей Клешко; кроме того, в дискуссии принял участие глава профильного министерства — Николай Глушков. Свое выступление Клешко начал также с перечисления недоработок прежнего нормативно-правового акта.

- Вместо закрепления бюджетника на его рабочем месте мы фактически стимулировали отток работников из бюджетных учреждений, — сказал он. — Далее, в связи с тем, что краевой бюджет брал на себя обязательства гасить проценты по кредитному займу, мы оказывались перед необходимостью заключать трехсторонние договоры между гражданином, фондом жилищного строительства и банком. Были ситуации, когда банки, например Городской ипотечный банк, отказывались заключать такие трехсторонние соглашения с клиентом, и гражданин не мог воспользоваться своим правом на субсидию, которая ему причитается по закону. Наконец, в течение последнего года наши финансисты стали все больше и больше бить тревогу в отношении непрогнозируемости: мы наращиваем обязательства края на очень далекие перспективы, что ощутимо снижает качество планирования.

Предполагается, что после изменения законодательства действие старого закона в отношении пяти тысяч семей, которые уже оформили договоры на субсидирование процентной ставки по кредитам, продолжится, а в отношении всех вновь подключающихся к программе с введением в действие обсуждаемого закона власти перейдут на обновленную модель. При этом условия предоставления субсидий несколько изменятся. Выплаты смогут получать бюджетники, не состоящие в браке и не имеющие детей, — до 30 лет; состоящие в браке, имеющие детей, в том числе без регистрации брака, — до 35 или 40 лет (если ко второму чтению такая поправка будет учтена). При этом с года до трех лет увеличится необходимый для оформления выплат период работы в бюджетном учреждении, а дальнейшее получение субсидий будет связано с работой на прежнем месте трудоустройства. Размер выплаты определит наличие либо отсутствие брака, а также количество детей.

- Обсуждая новый вопрос, мы получали от финансистов многочисленные предложения по сокращению числа лиц, которые могут стать адресатами программы, — продолжил парламентарий. — Чтобы более подобных предложений от исполнительной власти не поступало, мы исключили из этого списка государственных и муниципальных служащих. Сейчас в заключении губернатора предлагается вернуть их в список потенциальных получателей вновь, и мы намерены ко второму чтению согласиться с данной поправкой, если при этом губернатор соглашается и на возвращение прежних возрастных ограничений — до 40 лет.

Ключевая характеристика нововведения, по словам Клешко, — это норма, регламентирующая приобретение жилья по месту жительства или работы, а для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, — на всех территориях Красноярского края.

- Что касается Красноярска, то на период финансового кризиса рассчитываем временно согласиться с предложением соответствующего министерства в том, чтобы пока субсидировать здесь приобретение только новых квартир. При этом, по моему мнению, мы должны в ответ увидеть и соответствующее поведение строителей: если они не начнут снижать цены, мы просто уберем эту норму, — подчеркнул выступающий. — Результаты, которые даст новый закон, таковы: расходы краевого бюджета сократятся, станут более прогнозируемыми, расчет их значительно уточнится, — заключил Клешко.

В обсуждении, участие в котором приняли как парламентарии, так и представители исполнительной власти, основным вопросом стала норма о субсидировании только нового жилья. Так, председатель комитета по социальной политике Анатолий Ромашов отметил, что «долевое строительство в Красноярске находится в системной авантюрной ситуации, и каждый день в СМИ появляются новые сообщения об очередном строительном коллективе, который не выполняет своих обязательств». Подобные же опасения высказали Татьяна Волоткевич, Светлана Андронова и другие парламентарии.

Отвечая на заданные вопросы, министр строительства и архитектуры Николай Глушков заявил, что «когда программу администрирует государство, краевая власть — у нее есть механизмы защиты». Кроме того, речь будет идти в первую очередь о приобретении долевого в высокой степени готовности. По словам министра, субсидирование суммы основного ипотечного долга, наряду с обеспечением городских строителей госзаказом, является одним из основных направлений стабилизации строительного рынка.

Завершив дискуссию, комитет одобрил законопроект в первом чтении, а также решил провести непосредственно перед сессией, на которую предполагается вынести весь антикризисный пакет, еще одно свое заседание. В ходе него депутаты планируют вновь обсудить доработанный нормативно-правовой акт и вынести его на обсуждение парламента уже во втором чтении.

Автор текста: Елена Шлома, газета «Вечерний Красноярск»

Ключевые слова:

Другие материалы данного раздела:

• Иван Бортник: «Инновационное развитие Красноярского края оценивается на «хорошо» (08.11.2011)
• Мода на "Сити" (28.10.2011)
• Депутаты поворочали миллиардами (05.10.2011)
• К вопросу о строительстве Енисейского ферросплавного завода (29.09.2011)
• Модернизация в ЖКХ: энергоэффективность и безопасность (19.09.2011)

Комментарии:

Написать комментарий: